En el presente informe se aportan elementos para reflexionar sobre la obligatoriedad de la educación media superior en México. Brinda un diagnóstico sobre la situación que guarda este tipo educativo y los desafíos que enfrenta. Se organiza en cinco capítulos: en el primero comenta sobre la obligatoriedad y sus implicaciones y describe la composición actual del bachillerato; en el segundo se discute sobre sobre los alcances de la universalización de la cobertura; el tercero muestra algunas características de las escuelas, directivos y los docentes, el cuarto informa de los aprendizajes que alcanzan los alumnos al concluir el último grado de bachillerato, y el quinto da a conocer sobre las ventajas de cursar la educación media superior en México.

Con este informe, el INEE busca contribuir, junto con otras voces, a una necesaria interlocución social sobre el derecho a la educacion y su realización que, a nuestro juicio, no sólo es fundamental para el desarrollo de la educación básica, la escuela y el sistema educativo en su conjunto, sino también para el de las personas y la sociedad. Conscientes de que el INEE no es el primero en colocar el tema del derecho a la educación en el debate público, su trabajo ofrece una mirada distinta, caracterizada por la información que aporta.

El Instituto llevó a cabo diversos estudios de evaluación de la calidad en los tres niveles de la educación básica mexicana durante 2005 y 2008. Estos estudios incluyeron la aplicación de pruebas de rendimiento para valorar el grado en el cual los alumnos alcanzan los objetivos de aprendizaje establecidos en los planes y programas de estudio. Asimismo, otros trabajos sobre la presencia o ausencia, de recursos humanos y materiales en las escuelas, acerca de algunos procesos pedagógicos y de gestión escolar.

Es el quinto informe anual del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación. Se toma en cuenta una cantidad creciente de informes producida por el Instituto y cada uno es difundido en su momento, en forma separada. Se consideró que una síntesis resultaría menos adecuada y se decidió que, en el futuro, se buscaría centrar la atención en un tema particular, alrededor del cual se integraran elementos derivados de los distintos estudios de evaluación realizados por el Instituto.
     Para este informe se ha escogido como tema central el de los servicios educativos, los cuales atienden a los alumnos quienes viven mayoritariamente en condiciones de pobreza, reflexionando sobre la problemática de la desigualdad.